#雙碳 #環(huán)保 #無組織 排放 #鋼鐵 #焦化 #水泥 #pm2.5

近日，吉林省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了關(guān)于征求《吉林省水泥行業(yè)超低排放改造實施方案（征求意見稿）》意見的函。

意見稿顯示，到2023年底前，完成無組織排放控制、大宗物料產(chǎn)品清潔運輸要求，有組織排放控制達到階段性超低排放水平；到2025年底前，全面完成超低排放改造。

此次水泥行業(yè)超低排放改造范圍包括水泥(熟料)制造和獨立粉磨站企業(yè)，主要任務(wù)：

2023年底前，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、100毫克/立方米；2025 年底前，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、 50毫克/立方米。

2023年底前，協(xié)同處理生活垃圾、污泥、有毒有害：廢棄物的水泥熟料生產(chǎn)線的水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米。采用獨立熱源烘干的企業(yè)應(yīng)采用天然氣、電等清潔熱源，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度不高于10、 35.、50 .毫克/立方米。其它生產(chǎn)設(shè)備顆粒物排放濃度不高于10毫克/立方米。

截至目前相關(guān)省份

已發(fā)布超低排放標準（含征求意見稿）情況

吉林省水泥行業(yè)超低排放改造實施方案

(征求意見稿)

為進一步推動我省水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，促進水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)改善我省環(huán)境空氣質(zhì)量，制定本實施方案。

一、工作目標

全省新(改、擴)建(含搬遷)水泥項目原則上要達到超低排放水平。推動現(xiàn)有水泥企業(yè)超低排放改造，到2023年底前，完成無組織排放控制、大宗物料產(chǎn)品清潔運輸要求，有組織排放控制達到階段性超低排放水平;到2025年底前，全面完成超低排放改造。

二、主要任務(wù)

水泥行業(yè)超低排放改造范圍包括水泥(熟料)制造和獨立粉磨站企業(yè)。改造內(nèi)容為企業(yè)配套原料礦山開采、水泥(熟料)制造以及大宗物料產(chǎn)品運輸?shù)娜鞒坛团欧鸥脑?，大氣污染物有組織排放、無組織排放及大宗物料產(chǎn)品運輸過程滿足以下要求:

1、嚴格項目環(huán)境準入

嚴控新增水泥熟料產(chǎn)能，對確有必要新建的水泥熟料建設(shè)項目，必須嚴格按照《水泥平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》(工信部原(2017] 337號)實施等量或減量置換，需持有經(jīng)省工業(yè)和信息化廳公告的產(chǎn)能置換方案。嚴格落實環(huán)保減量替代、能源消耗總量和強度“雙控”要求，產(chǎn)能置換的新上項目全部達到超低排放要求。

2、加快落后產(chǎn)能淘汰

嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準，經(jīng)整改仍達不到要求的產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停。

3、嚴格排污許可管理

加大開展水泥企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度，確保水泥企業(yè)持證排污、按證排污。不能按證排污的，實施限期治理，按照“一廠一策”原則，逐一明確時間表和路線圖，逾期仍不能滿足要求的，依法依規(guī)處理;未取得排污許可證的，依法處理。

4、強力推進有組織超低排放改造

因廠制宜選擇成熟適用的污染治理技術(shù)，窯頭、窯尾及其他有組織產(chǎn)塵點配備袋式、靜電或電袋復合除塵器等高效除塵設(shè)施;煙氣脫硝應(yīng)采用低氨燃燒、分級燃燒、高固氣比煅燒、選擇性催化還原(SCR) /選擇性非催化還原( SNCR)、PYROCLONREDOX 等組合脫硝技術(shù)，采用氨法脫硝工藝的，應(yīng)采取合理控制噴氨量、優(yōu)化反應(yīng)溫度和反應(yīng)區(qū)間等有效措施控制氨逃逸;二氧化硫排放不能穩(wěn)定達標的水泥企業(yè)，應(yīng)設(shè)置高效脫硫設(shè)施，確保二氧化硫穩(wěn)定達標排放。加強源頭控制，熟料煅燒應(yīng)采用低硫煤，設(shè)置獨立熱源烘干的水泥企業(yè)應(yīng)采用天然氣為燃料。    

2023 年底前，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、100毫克/立方米; 2025 年底前，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、 50毫克/立方米。

2023 年底前，協(xié)同處理生活垃圾、污泥、有毒有害:廢棄物的水泥熟料生產(chǎn)線的水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、 50毫克/立方米。采用獨立熱源烘干的企業(yè)應(yīng)采用天然氣、電等清潔熱源，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度不高于10. 35. 50 .毫克/立方米。其它生產(chǎn)設(shè)備顆粒物排放濃度不高于10毫克/立方米。

5、大力推進無組織超低排放治理。

無組織排放控制應(yīng)采用密閉、封閉等有效管控措施，全面加強配套原料礦山開采、物.料儲存、輸送、協(xié)同處置及生產(chǎn)工藝過程無組織排放控制，鼓勵采用全封閉機械化料場、筒倉、圓庫等物料儲存方式，產(chǎn)塵點應(yīng)按照“應(yīng)收盡收”原則配置廢氣收集設(shè)施，強化運行管理，在保障生產(chǎn)安全的前提下，有效提高廢氣收集率，產(chǎn)塵點及車間不得有可見煙粉塵外逸。

（1）礦山開采環(huán)節(jié)。新建水泥礦山全部按照《水泥灰?guī)r綠色礦山建設(shè)規(guī)范》(DZ/T0318)建設(shè)，現(xiàn)有礦山2020年底前按照《水泥灰?guī)r綠色礦山建設(shè)規(guī)范》(DZ/T0318)達到綠色礦山治理要求。礦山爆破應(yīng)采用深孔微差爆破技術(shù)，礦山生產(chǎn)過程中應(yīng)采取噴霧、酒水、覆蓋、分類分區(qū)堆存、定期清掃、加設(shè)除塵器、道路平整、全封閉皮帶運輸?shù)却胧?，處置開采、運輸過程中產(chǎn)生的粉塵和撒落物，保持礦區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔，礦區(qū)綠化應(yīng)與周邊自然環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)，綠化植物搭配合理，礦區(qū)綠化覆蓋率應(yīng)達到100%。

（2）物料儲存環(huán)節(jié)。所有物料(包括原輔料、半成品、成品)進庫存放，廠界內(nèi)無露天堆放物料。石灰石、頁巖、泥巖、煤矸石、原煤等所有原(燃)料均在全封閉式料場內(nèi)存放，粉煤灰、礦渣微粉、成品水泥等粉狀物料應(yīng)采用密閉料倉、儲罐等方式密閉儲存。料場安裝噴干霧抑塵設(shè)施，在物料裝卸、料場內(nèi)轉(zhuǎn)運時開啟抽風除塵設(shè)施，防治灰塵外逸。密閉料場內(nèi)所有地面完成硬化，并保證除物料堆放區(qū)域外沒有明顯積塵，通道口安裝卷簾門、推拉門等封閉性良好且便于開關(guān)的硬質(zhì)門，在無車輛出入時將門關(guān)閉，保證空氣合理流動不產(chǎn)生湍流。每個下料口設(shè)置獨立集氣罩，配套的除塵設(shè)施原則上不與其他工序混用。料場出口應(yīng).安裝自動感應(yīng)式車輛沖洗裝置，保證出場車輛車輪車身干凈、運行不起塵。

（3）物料輸送環(huán)節(jié)。散狀原燃料卸車、上料、配料、輸送必須密閉作業(yè)。卸車坑、上料倉設(shè)置在封閉料場內(nèi)，并在操作空間上部設(shè)置集氣除塵、噴霧抑塵裝置。皮帶輸送機受料點、卸料點應(yīng).設(shè)置密閉罩，并配備除塵設(shè)施。上料倉設(shè)置在封閉料場內(nèi)，上料倉口設(shè)置除塵裝置或噴干霧抑塵裝置。皮帶輸送機或物料提升機需在密閉廊道內(nèi)運行，并在所有落料位置設(shè)置集塵裝置及配備除塵系統(tǒng)。供料皮帶機配套全封閉通廊，通廓底部設(shè)擋料板，頂部和外側(cè)采用彩鋼板或其它形式封閉。轉(zhuǎn)運站全封閉，并設(shè)置除塵裝置或噴干霧抑塵裝置。物料確需汽車運輸?shù)?，?yīng)使用封閉車廂或苫布覆蓋，苫布邊緣至少要遮住槽幫上沿以下15厘米，禁止廠內(nèi)露天轉(zhuǎn)運散狀物料。除塵器卸灰不直接卸落到地面，卸灰區(qū)封閉。除塵灰采用氣力輸送、罐車等密閉方式運輸。

（4）生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)。加強廢氣收集和處理，推進治污設(shè)施升級改造，減少生產(chǎn)工藝過程無組織排放。熟料廠、粉磨站破碎機、輥壓機、磨機采用全封閉形式。水泥(熟料)出料、包裝的所有環(huán)節(jié)需在四面封閉的廠房內(nèi)操作，并設(shè)有獨立集塵罩和配備除塵系統(tǒng)。禁止生產(chǎn)車間內(nèi)散放原料，需采用全封閉式/地下料倉，并在料倉口設(shè)置集塵裝置和配備除塵系統(tǒng)。

6、有序推動大宗物料產(chǎn)品清潔運輸。

水泥企業(yè)要逐步提高進出廠區(qū)大宗物料和產(chǎn)品清潔運輸比例(清潔運輸是指采用鐵路、管道或管狀帶式輸送機)，采用汽車運輸?shù)?，原則上應(yīng)采用新能源汽車或達到國六排放標準的汽車。2023 年底前，物料運輸車輛(除水泥罐式貨車外)全部達到國六排放標準或使用新能源車輛。   (七)加強企業(yè)污染排放監(jiān)測監(jiān)控。

水泥企業(yè)要嚴格落實污染防治主體責任，在水泥窯窯頭和窯尾等污染物排放源應(yīng)安裝自動監(jiān)控設(shè)施，采用氨法脫硝的企業(yè)在線監(jiān)測設(shè)施應(yīng)增加氨污染因子監(jiān)測數(shù)據(jù)。上述污染源污 染治理設(shè)施應(yīng)安裝分布式控制系統(tǒng).(DCS),記錄企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行、物料輸送及相關(guān)生產(chǎn)過程主要.參數(shù)，及時完成監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)報送工作，公開有關(guān)排污信息，接受公眾監(jiān)督。料場出入口、料場內(nèi)部裝卸轉(zhuǎn)運操作區(qū)域、回轉(zhuǎn)窯爐體、皮帶轉(zhuǎn)運廊道產(chǎn)塵點、破碎車間、粉磨車間及水泥散裝及.發(fā)運等易產(chǎn)塵點，應(yīng)安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)施。在廠區(qū)內(nèi)主要產(chǎn)塵點周邊、運輸?shù)缆穬蓚?cè)布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測微站點，監(jiān)控穎粒物等管控情況。建設(shè)門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控運輸車輛進出廠區(qū)情況。自動監(jiān)控、DCS 監(jiān)控等數(shù)據(jù)至少要保存一年以上，視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)至少要保存三個月以上。

三、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導

省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工信廳廳、省財政廳、省交通運輸廳、省稅務(wù)局等省級有關(guān)部門共同組織實施本方案，各司其職、密切配合，形成工作合力，加強對各地工作指導，及時協(xié)調(diào)解決推進過程中的困難和問題。各設(shè)區(qū)市是推進水泥行業(yè)超低排放改造的實施主體，要加強組織領(lǐng)導，按照本實施方案要求，結(jié)合各地實際，細化目標任務(wù)，分解落實責任，合理安排年度改造計劃和項目，確保水泥行業(yè)超低排放改造任務(wù)順利實施。

2、強化企業(yè)主體責任

水泥企業(yè)是實施超低排放改造的責任主體，應(yīng)認真制定實施超低排放改造方案，加大資金投入，嚴把工程質(zhì)量，加強人員技術(shù)培訓，健全內(nèi)部環(huán)?？己斯芾頇C.制，確保治理設(shè)施長期連續(xù)穩(wěn)定運行，按期完成改造任務(wù)。

3、強化政策激勵

對于完成超低排放改造的企業(yè)，各地各有關(guān)部門要給予激勵支持。

（1）落實稅收優(yōu)惠待遇。按照《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》有關(guān)條款規(guī)定，對符合超低排放條件的水泥企業(yè)給予稅收優(yōu)惠待遇，應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標準百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護稅。納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標準百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護稅。落實購置環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。  

（2）加大項目資金支持。大氣污染防治專項資金對水泥超低排放改造項目予以支持，積極推進項目入庫,對超前完成改造任務(wù)的水泥企業(yè)優(yōu)先予以支持，并加大支持力度。

（3）實行差別化應(yīng)急管控。在重污染天氣預(yù)警期間，完成超低排改造的水泥企業(yè)，按照重點行業(yè)績效分級,享受響應(yīng)級別的豁免政策。

（4）建立水泥行業(yè)差別化電價政策。對逾期未完成超低排放改造的水泥企業(yè)，可在現(xiàn)行目錄銷售電價或交易電價基礎(chǔ)上實行加價政策。

（5）實施差別化錯峰生產(chǎn)。嚴格落實工信部、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)的通知》，對全面實現(xiàn)超低排放的水泥熟料生產(chǎn)線，實施差別化冬季錯峰生產(chǎn)。

（6）支持優(yōu)先評選。對通過產(chǎn)能置換新建的水泥項目，要按照“有組織排放深度治理、無組織排放全流程收集處理、物料運輸清潔化”的要求，對標國內(nèi)行業(yè)標桿企業(yè)，實現(xiàn)超低排放。對完成超低排放改造的企業(yè)優(yōu)先參與綠色工廠評選。

4、加大執(zhí)法監(jiān)管力度

加強監(jiān)督執(zhí)法，相關(guān)部門按職貴依法查處超標排污、未按證排污、擅自新增產(chǎn)能、建設(shè)違反產(chǎn)業(yè)政策要求項目、能耗限額超標等違法違規(guī)行為。對已完成超低排放改造的，應(yīng)建立管理臺賬，實施動態(tài)管理，納入“雙隨機”檢查;檢查發(fā)現(xiàn)不能穩(wěn)定實現(xiàn)超低排放的，依法依規(guī)查處，并視情取消相關(guān)優(yōu)惠政策。

5、加強技術(shù)和標準支撐

支持水泥企業(yè)與高校、科研機構(gòu)、工程技術(shù)公司等合作創(chuàng)新技術(shù)，鼓勵水泥行業(yè)協(xié)會搭建交流平臺，促進成熟先進技術(shù)推廣應(yīng)用。研究制定以超低排放指標控制要求為基礎(chǔ)的水泥行業(yè)大氣污染物地方排放標準.

6、嚴格評估管理

水泥企業(yè)完成超低排放改造連續(xù)穩(wěn)定，運行一個月后，可自行或委托有能力的技術(shù)機構(gòu)和有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)，嚴格按照指標要求、監(jiān)測技術(shù)規(guī)范等開展自行監(jiān)測評估，評估結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督。各地要積極跟蹤相關(guān)輿情動態(tài)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，對做得好企業(yè)，組織新聞媒體加強宣傳報道。